國家應對氣候變化及節能減排工作領(lǐng)導小組審議并原則同意“十二五”節能減排綜合性工作方案,以及節能目標分解方案、主要污染物排放總量控制計劃,研究部署相關(guān)工作。未來(lái)5年,我國將采取哪些措施推進(jìn)節能減排?記者采訪(fǎng)了國家發(fā)展和改革委員會(huì )有關(guān)方面負責人。

    這位負責人表示,近期我國編制的“十二五”節能減排和控制溫室氣體排放的實(shí)施方案擬從強化節能減排、降低碳強度的目標責任等10方面開(kāi)展工作,把節能減排作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的抓手,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續方式。這些措施包括推行居民用電、用水階梯******,全面推行供熱計量收費;加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度;加大金融機構對節能減排、低碳項目的信貸支持力度,建立銀行綠色評級制度;加快節能環(huán)保標準體系建設,建立“領(lǐng)跑者”標準制度;適時(shí)擴大低碳試點(diǎn)內容和范圍。

    為了落實(shí)“十二五”規劃綱要提出共同綱要提出的單位國內生產(chǎn)總值能耗降低16%等目標任務(wù),發(fā)展改革委分別編制了“十二五”節能減排和控制溫室氣體排放的實(shí)施方案,準備開(kāi)展強化節能減排、降低碳強度的目標責任、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構等十大******工作。

    為強化節能減排、降低碳強度的目標責任,我國將科學(xué)合理確定各地區“十二五”節能減排和降低碳強度的目標,健全統計、監測和考核體系,對地方節能減排、降低碳強度的目標完成情況進(jìn)行評價(jià)考核,考核結果將向社會(huì )公布,納入政府績(jì)效管理,實(shí)行問(wèn)責制。

    為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構,我國將大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè),抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(cháng),強化節能、環(huán)保、土地、安全等指標的約束,加快淘汰落后產(chǎn)能,推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級。同時(shí),我國將調整能源的消費結構,大力發(fā)展可再生能源。

    我國將實(shí)施節能改造工程、重大節能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節能產(chǎn)品惠民工程、合同能源推廣工程和節能管理能力建設工程;實(shí)施城鎮污水處理設施及配套管網(wǎng)建設工程、規?；笄蒺B殖污染管理工程和脫硫脫硝工程;實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟的******工程,建設100個(gè)資源綜合利用示范基地,50個(gè)“城市礦山”示范基地,5個(gè)再制造產(chǎn)業(yè)集聚區。

    我國還將加強節能減排管理,合理控制能源消費總量,開(kāi)展能效水平對標活動(dòng),推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的節能減排,開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)、綠色建筑行動(dòng)和“車(chē)船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸專(zhuān)項行動(dòng),加強農業(yè)和農村、商業(yè)和民用、公共機構的節能減排。

    為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,我國將編制全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃和******領(lǐng)域專(zhuān)項規劃,深化循環(huán)經(jīng)濟示范試點(diǎn),推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式,組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟“十百千示范”行動(dòng),即實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟十大工程、創(chuàng )建百個(gè)循環(huán)經(jīng)濟示范城市和鄉鎮、培育千家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè),實(shí)現循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展由試點(diǎn)向示范推廣的轉變,全面推行清潔生產(chǎn),加強資源綜合利用。

    為加快節能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應用,我國將組織開(kāi)展節能減排共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)攻關(guān);實(shí)施節能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程,******支持稀土永磁無(wú)鐵芯電機、半導體照明、低品位余熱利用等關(guān)鍵技術(shù)與設備產(chǎn)業(yè)化。加快節能減排的技術(shù)推廣應用。

    我國還將完善相關(guān)經(jīng)濟政策,理順資源性產(chǎn)品******關(guān)系,推行居民用電、用水階梯******,全面推行供熱計量收費;加大差別電價(jià),懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。完善污水處理費政策,改革垃圾處理收費方式。深化采用財政補貼方式推廣高效節能產(chǎn)品等支持機制。推進(jìn)資源稅改革,推動(dòng)落實(shí)和完善資源綜合利用稅收政策。加大各類(lèi)金融機構對節能減排、低碳項目的信貸支持力度,建立銀行綠色評級制度。

    為扎實(shí)推進(jìn)低碳試點(diǎn),我國將組織試點(diǎn)省區和城市編制低碳發(fā)展規劃,積極探索具有本地區特色的低碳發(fā)展模式,******形成有利于低碳發(fā)展的政策體系和體制機制,加快建立以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系,適時(shí)擴大低碳試點(diǎn)的內容和范圍。

    為增加森林碳匯,我國將大力推進(jìn)植樹(shù)造林,繼續實(shí)施三北防護林與長(cháng)江中下游地區等******防護林工程、退耕還林工程、天然林保護工程,京津風(fēng)沙源治理工程以及速生林基地建設工程等生態(tài)建設項目。深入開(kāi)展城市綠化造林,加快建設城市森林生態(tài)屏障。開(kāi)展碳匯造林試點(diǎn),積極推進(jìn)實(shí)施清潔發(fā)展機制下造林碳匯項目,促進(jìn)碳匯林業(yè)健康有序的發(fā)展。

    在健全相關(guān)體制機制方面,我國將健全節能環(huán)保和應對氣候變化的法律法規;推廣節能減排市場(chǎng)化機制,擴大主要污染物排放權有償使用和交易試點(diǎn),逐步推動(dòng)碳排放交易市場(chǎng)建設,推行污染治理設施建設運行特許經(jīng)營(yíng);加快節能環(huán)保標準體系建設,建立“領(lǐng)跑者”標準制度,促進(jìn)用能產(chǎn)品能效水平快速提升;探索建立低碳產(chǎn)品標識和認證制度。

    此外,我國還將繼續加快節能減排基礎工作和能力建設,建設完善溫室氣體排放統計核算制度。強化節能減排監督檢查,動(dòng)員全社會(huì )參與節能減排和應對氣候變化。